加強老齡化適應性改造：建設更智慧、友好的社區環境

(一)強化試點先行，建立動態評價指標。

一是選擇社區作為老齡化改革試點單位，建立老齡化服務數據庫，准確把握本地區老年群體的需求和選擇趨勢，大坑西重建提供“一家一案”的訂單式建設改革。二是制定老年人家庭康複需求評估和實施管理措施，建立科學的需求評估機制、動態轉型工程目錄、信息轉型過程監督體系、合理的老齡化轉型實施路徑。第三，在試點的基礎上，自上而下制定共同的評價指標，自下而上制定個性評價指標，形成雙軌制評價體系，探索垂直著陸機制的指標。四是引導社會力量的參與。本著區域化、小利潤、可持續發展的理念，積極引導原有產權單位、社會企業、公益組織等社會力量參與老年住宅區的養老服務。同時，支持老年產品制造業的創新和發展，采用新技術、新工藝、新材料、新設備，促進產品升級換代，滿足老年人的個性化需求。

(二)強化分類政策，建立多元化資金共享機制。

建立適老化改造專項資金。緩解適老化改造工作中各級國家財政工作壓力大的問題，在專項資金的保障下，土瓜灣十三街重建將更有利於中國推動適老化改造項目進度，提升適老化改造技術標准。一是通過建立一個困難老年人由於家庭適老化改造兜底作用機制。針對特困老人等實行特惠制，按照自己最高質量標准予以補貼;針對我國大多數老年消費群體實行普惠制，根據學生不同文化改造類型如基礎類、完善類、提升類等制定合理分類補貼或以獎代補政策。對申請適老化改造的困難老年人家庭，經評估審核同意後，根據自身實際生活情況對其進行適老化改造，切實有效解決學習他們的“急難愁盼”問題。二是對從事居家養老服務設施適老化改造的企業員工給予一定優惠貸款、財政貼息、稅費減免等政策。三是具有積極主動探索提高政府與社會主義資本市場合作教學模式，培育適老化改造規模化實施公司運營活動主體，調動各方面的專業知識力量和社會經濟資本統籌規劃實施。四是將居家適老化改造納入城市居民住房公積金和房屋維修基金提取時間范圍，對於我們子女用於父母適老化改造的費用，納入其個人所得稅抵扣范圍。

(三)加強政策協調，建立統一、協調、協商的適齡化轉型機制。

建立健全老齡轉化標准體系。為滿足老年人多樣化、個性化的需求，建議對老舊小區、交通設施等老齡改造提升領域，在國家層面出台相應的技術標准，作為推進相關工作的重要標准和依據。針對業主訴求不一致導致適老化改造無法實施的現狀，需要更高層面的政策和上位法為推進適老化改造提供支持。進一步加大老齡轉型政策支持力度。建議在國家或部委層面出台相應的法律法規或政策，解決舊住宅區老化改造過程中業主訴求不一致、無法推動實施等問題，為舊住宅區老化改造的順利進行提供更有力的法律和政策支持。加強民政、發展改革、規劃、住建部門、工業和信息化、財政、衛生等相關部門的政策協調，打破各自為政的工作格局，建立部門聯席會議制度，明確牽頭單位，明確職責分工，制定工作方案，充分發揮議事機制的效能，合力解決老齡改造中的堵點和難點，整體推進老齡改造工作。

(四)加強現實生活體驗，加大對適度老齡化轉型的宣傳和普及力度。

建議國家以建立老年人友好型示范社區為契機，向公眾普及老齡化適應理念，大廈維修加快現有社區道路設施、休閑設施、公園、綠道、社區服務場所、超市、銀行、醫院等與老年人日常生活密切相關的領域的老齡化適應改造。通過宣傳、圖片、視頻、創意設計等多種形式普及老齡改造相關政策，將宣傳觸角延伸到社區和居民的“最後一公裏”。建設“家居環境老齡化改造體驗展廳”，在各個社區進行展示，讓老年人“看得見、摸得著、看得懂、換得放心”。通過政策引導、輿論宣傳和實景展示，減少傳統觀念、生活習慣和經濟條件的影響，提升全社會對老齡化適應性轉變的認知水平，促進老齡化適應性轉變的落地和推廣。